四大发电集团向国家发改委报送电煤保供紧急报告

四大发电集团向国家发改委报送电煤保供紧急报告

随着迎峰度冬之际电力和煤炭消费日趋“登顶”，局部地区电煤供应压力增大。澎湃新闻获悉，电煤供需日趋紧张形势下，四大发电集团近日联名向国家发改委提交了《关于当前电煤保供形势严峻的紧急报告》（下称《紧急报告》，恳请从资源与运力两方面进行大力协调和支持，并提请发改委尽快采取措施对煤价进行调控，尽快让煤价整体回归绿色区间。

上述四大发电集团包括中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司和国家电力投资集团有限公司。从体量上而言，中国共有五大传统发电央企，未参与此番“联名上书”的是去年由原国电集团和神华集团合并而来的国家能源投资集团。两者重组后，该集团的煤炭产量和火电装机量分别达到4.8亿吨和1.67亿千瓦，均居五大发电之首。

《紧急报告》称，由于供暖耗煤增加、岁末年初煤炭产量下滑、春运铁路运力影响等因素，煤炭供给严重不足、燃煤电厂面临全国性大范围保供风险。截至1月18日，全国统调电厂库存9924万吨，已低于去年1月库存241万吨（去年1月底处于春节假期），到春节前库存将下降至9000万吨左右。

供需紧张也令煤价居高不下。目前环渤海港口5500大卡动力煤市场价格已上涨至740元/吨左右，比2017年年初水平上涨了130元/吨。而2016年底国家发改委、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会、中国钢铁工业协会联合签署的《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录》中明确，动力煤价格的绿色区间为500元/吨至570元/吨。

报告称，目前五大发电集团在东北、京津唐、山东、安徽、内蒙、甘肃、贵州、新疆、两湖一江、沿海等区域部分电厂库存可用天数已经低于7天的警戒水平，尤其是东北、湖北、山东、安徽、甘肃、贵州等地区库存快速下降，部分电厂库存只可用2-3天，后续一些地区电煤库存受春运高峰到来影响，可能继续恶化，如不能在春节前有限的时间内将库存提高到合理水平，尤其是北方供暖区域及一些重点地区，将很难应对雨雪冰冻、大范围低温天气等极端气候，可能引发严重保供暖、保供电等民生问题。

根据国家发改委去年公布的《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见（试行）》，山西、陕西、内蒙古等煤炭主产区的燃煤电厂，库存量原则上不少于15天耗煤量；其他地区的燃煤电厂，库存量原则上不少于20天耗煤量。

目前，部分地区的库存已远低于这一水平。一位发电企业人士对澎湃新闻称，总体上今年的煤炭保供压力与去年差不多，但局部地区在局部时段的确出现了煤炭保供困难，给发电厂带来了负面影响。

1月24日，国家能源局湖南监管办发出预警，该省电煤库存仅可用14天，电力供应保障形势严峻。江西省的电煤供应形势亦十分严峻，江西省能源局数据显示，1月23日该省统调火电厂电煤库存仅190万吨，可用天数不足18天，加之春运铁路运力紧张、长江水运出现滞息、春节前煤矿减产停产等因素以及低温雨雪冰冻天气的影响，未来一段时间电煤调运将更加困难。1月9日召开的贵州省电煤保供工作专题电视电话会议要求，千方百计保电煤、保民生、保安全、保运行。

为保障迎峰度冬及春节前后电煤供应、缓解燃煤发电企业的巨大经营压力，《紧急报告》恳请国家发改委从三方面入手大力协调：一是加强部际协调及地方政府协调，从保民生角度安排煤炭企业在春节前开足马力生产保供应，同时建议继续发挥进口煤的补充作用、加大铁路协调力度等；二是恳请发改委尽快调控煤价，让煤价回归绿色区间，缓解发电企业经营困境；三是协调铁总公司尽早终止部分铁路局煤炭运费涨价行为。1月14日、15日，哈尔滨和沈阳两大铁路局先后以“铁路明传电报”形式，下发上调煤炭运价的通知，上浮幅度均为10%。《紧急报告》认为，此举非常不合时宜。

一德期货煤炭分析师关大利对澎湃新闻表示，当前煤价处于高位，CCI5500（5500大卡动力煤在秦皇岛港离岸价）的市场价已经在740以上了，比去年同期高了近两成。电厂库存基本处于低位，比去年同期还低。另据了解，由于近期市场价格异常波动，为避免对市场产生误导，山西汾渭能源开发咨询有限公司已暂停对外公开发布CCI5500指数。

关大利解释称，虽然今年和去年同期煤价都处于高位，但具体原因并不相同。去年主要是因为坑口缺煤，且运力跟不上。今年坑口煤炭供应并无问题，主要是受制于煤炭运力。之前由于铁路全年运力完成，煤炭运力计划有所缩减。如今临近春运，煤炭运力提不上来，一些地方铁路局还出现上调煤炭运价的现象。同时，汽运由于受环保、超载等因素影响，当前也存在发运周期较长、运费较高的问题。据其预计，以目前情况看，春节前煤价将继续保持坚挺。